A 2025. novemberében nyilvánosságra hozott, az ukrajnai háború lezárását célzó 28 pontos béketerv eredetéről újabb sokkoló részletek láttak napvilágot. A Reuters hírügynökség több, a háttérben jól informált forrásra hivatkozva közölte: az amerikai javaslat több pontban egy olyan, a moszkvai vezetés által készített "non‑paperre" épült, amelyet októberben adtak át vezető amerikai tisztviselőknek - nem sokkal azután, hogy Volodimir Zelenszkij ukrán elnök és Trump washingtoni tárgyalása lezajlott.
A "non‑paper" diplomáciai zsargonnal élve olyan - nem hivatalos, de kész tényeket javasló - dokumentum, amelynek tartalma gyakran szolgál alapul későbbi tárgyalási javaslatokhoz. Ebben a konkrét esetben az anyag olyan feltételeket tartalmazott, amelyeket Oroszország korábban már ismert: jelentős ukrán területek átadását, katonai korlátozásokat, sőt - az eredeti verzió szerint - az ország jövőbeli biztonsági és szuverenitási döntéseinek aláásását jelentő előírásokat is.
Ez az első alkalom, hogy megerősített források kötik össze a Kreml által készített dokumentumot és az amerikai‑ukrán béketervet. A felismerés sokak szerint igazolja azokat a korábbi gyanúkat, amelyek szerint a terv valójában Oroszország "békeajánlata" - nem pedig független, nyugati javaslat.
Az eredeti, 28 pontos tervezet óriási nemzetközi visszhangot váltott ki: az ukrán vezetés, valamint sok európai ország képviselői elutasítónak minősítették, különösen ami a területi engedményeket és a katonai korlátozásokat illeti. Azóta a javaslat egy módosított, 19 pontos változatra szűkült le - de a lényege, vagyis a Kreml által megfogalmazott feltételek többsége továbbra is vita tárgya.
Az eszmetörténeti és diplomáciai súlyú felfedezés - miszerint a 28 pont javarészt orosz eredetű - új megvilágításba helyezi a terv legitimitását és az azzal kapcsolatos politikai döntéshozatalt. Az ügyben immár nem csak retorikai vita zajlik, hanem reálpolitikai következmények sorozata is kilátásban van: a nemzetközi közösség, különös tekintettel az európai szövetségesekre, komoly elégedetlenségét fejezte ki, ami tovább bonyolíthatja a béketárgyalások kilátásait.
