Brüsszel figyelmeztette Kijevet az uniós támogatások miatt

A brüsszeli figyelmeztetés különösen érzékeny időszakban érkezett: Ukrajna költségvetési hiánya növekszik, miközben az orosz háború miatt további finanszírozási igények merülnek fel. Az Európai Bizottság szerint a támogatások kifizetéséhez szükséges reformok végrehajtását fel kell gyorsítani.

Közel húszmilliárd euró múlik a reformokon

Az uniós forrásokhoz való hozzáférés két pénzügyi csatornán keresztül függ a reformoktól. A támogatási konstrukcióban 13,5 milliárd euró, az Ukraine Facility keretében pedig további 6,45 milliárd euró folyósítása kapcsolódik a vállalt feltételek teljesítéséhez. Az Európai Bizottság szeptember 23-i tájékoztatása szerint a reformokhoz kötött költségvetési támogatás idei összege összesen mintegy 20 milliárd euró.

A Bizottság szerint már jóváhagytak egy 2,9 milliárd eurós kifizetést, ugyanakkor a következő, mintegy 3,9 milliárd eurós részlet folyósítása a jogalkotási folyamat lassúsága miatt késik. Valdis Dombrovskis gazdasági és Marta Kos bővítési biztos ezért levélben figyelmeztette Ruszlan Sztefancsukot, az ukrán parlament elnökét: a szükséges törvények időben történő elfogadása nemcsak az uniós finanszírozás miatt fontos, hanem Ukrajna uniós csatlakozási folyamatának fenntartása és az államháztartás megerősítése szempontjából is.

A Brüsszel által sürgetett intézkedések között szerepelnek többek között a kis- és középvállalkozások fizetésképtelenségével, a közszolgálattal és az áfa egyszerűsítésével kapcsolatos jogszabályok. További területeken – például az állami támogatások, a pénzmosás elleni fellépés és az ügyészek fegyelmi rendszere esetében – még a törvényjavaslatok parlamenti benyújtása sem történt meg. Az egyik legvitatottabb ügy a nemzetközi csomagok vámmentességének megszüntetése: az erről szóló jogszabályt a parlament korábban kétszer elutasította, részben a Temuhoz és az AliExpresshez hasonló kínai webáruházak népszerűsége miatt.

Zelenszkij több pénzt kér, Brüsszel előbb reformokat vár

A finanszírozási vita hátterében Ukrajna egyre súlyosabb költségvetési helyzete áll. Volodimir Zelenszkij ukrán elnök korábban 27 milliárd dolláros, mintegy 23,75 milliárd eurós hiányról beszélt a védelmi tárca esetében, miközben 2027-re további jelentős, mintegy 32,6 milliárd eurós finanszírozási lyukkal számolnak. Kijev ezért azt javasolta, hogy az Európai Unió 90 milliárd eurós támogatási hitelének egy részét a 2027-re tervezett forrásokból hozzák előre 2026-ra. A konstrukcióban 45-45 milliárd euró jut a két évre.

Zelenszkij emellett ismét felvetette a befagyasztott orosz állami vagyon felhasználásának lehetőségét. Brüsszel azonban jelenleg nem ezt tekinti elsődleges megoldásnak: az Európai Bizottság szeptember elején jelezte, hogy a mintegy 210 milliárd eurónyi immobilizált orosz jegybanki eszköz további felhasználása továbbra is jogi és politikai viták tárgya.

Az ukrán elnök ugyanakkor azt kéri Brüsszeltől, hogy legyen rugalmasabb a reformok ütemezésével kapcsolatban, arra hivatkozva, hogy az orosz légicsapások a parlament munkáját is akadályozzák. Ursula von der Leyen a New York-i ENSZ-közgyűlésen találkozott Zelenszkijjel, és a reformok felgyorsításának szükségességét ezen a megbeszélésen is felvetette. Zelenszkij a sajtóban megjelent, feszült hangulatról szóló beszámolókkal szemben „abszolút pozitívnak” nevezte a találkozót.

Az Európai Bizottság elismeri, hogy Ukrajna a háború rendkívüli körülményei között is jelentős reformokat hajtott végre, ugyanakkor továbbra is a reformfolyamat lendületének fenntartását várja Kijevtől. A Bizottság szeptember 23-i tájékoztatása szerint különösen a jogállamisággal és a korrupció elleni fellépéssel kapcsolatos intézkedések számítanak kiemelt fontosságúnak.