Az Egyesült Államok Donald Trump elnöksége alatt, 2018-ban mondta fel az Iránnal 2015-ben kötött nemzetközi atom-megállapodást, és helyette szankciókat léptetett életbe Iránnal szemben. Az elnökváltást követően Joe Biden arra utasította az amerikai külügyminisztériumot, hogy kezdjen tárgyalni Iránnal Amerika visszatéréséről a szerződő felek közé. Iráni részről tudatták, hogy ennek nem látják akadályát, ha Washington maradéktalanul feloldja a szankciókat. De az USA vonakodott elfogadni az iráni feltételt.

Iránban időközben elnökválasztást tartottak, és Hasszán Rohani elnök helyébe Ebrahim Raiszi lépett, aki tudatta, hogy Irán azzal a feltétellel kész visszaállítani az eredeti helyzetet, ha az amerikai kormány hatályon kívül helyezi az Iránnal szemben elrendelt összes gazdasági, pénzügyi és politikai szankciót.

Az Egyesült Államok visszatéréséről november 29-én folytatódó tárgyalás előtt Irán ezt most azzal a feltétellel toldotta meg, hogy garanciát követel Washingtontól arra, hogy az USA nem fogja megint felrúgni a megállapodást, ha újra részese lesz.