A dokumentumot Kim Dzsong Il, a legfelső észak-koreai vezető és Ro Mu Hjon dél-koreai elnök írta alá háromnapos phenjani csúcstalálkozójának befejeztével. Ebben megállapodtak abban, hogy együttműködnek az ellenségeskedés beszüntetése érdekében. Ahhoz azonban, hogy lényegi haladás történjen a kérdésben szükséges az Egyesült Államok és Kína részvétele, amelyek harcoló felek voltak a koreai háborúban. Dél-Korera egyébként soha sem írta alá a háborút lezáró 1953-as tűzszüneti megállapodást.